各街道办事处、镇人民政府，区政府直属各单位：

《鹿城区促进餐饮业高质量发展三年行动方案（2024-2026）》已经十届区政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

温州市鹿城区人民政府办公室　　　　

2024年9月29日　　　　　　

（此件公开发布）

鹿城区促进餐饮业高质量发展三年行动方案（2024-2026）

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，稳定和扩大餐饮消费，支持餐饮业高质量发展，根据《商务部等9部门关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》精神，进一步提升我区餐饮业发展品质，打造地方特色餐饮品牌，助力全国休闲美食之都、区域消费中心城市建设，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，响应党中央、国务院和省委、省政府对激活和扩大消费的相关部署，提高餐饮消费占社零比重，坚持政府引导与市场主导相结合，全面提升餐饮服务品质，优化餐饮业发展环境，进一步释放餐饮消费潜力，推动餐饮业高质量发展。围绕中心城区定位，以温州市建设区域消费中心城市为契机，挖掘鹿城本地特色餐饮，讲好美食故事，弘扬瓯菜文化，培育系列名店、名宴、名菜、名小吃，以餐饮业高质量发展助推文化、旅游、住宿、体育等相关产业发展，不断满足人民群众多元化的餐饮消费需求，为建成具有美誉度、竞争力和影响力的区域消费中心城市提供有力支撑。

二、主要目标

加快培育行业标杆，增强经济发展动能，大力培育多样化餐饮业态、引进实用型餐饮人才，不断提升鹿城餐饮业规模、特色、品质和影响力，打造业态丰富、服务专业、形式多样的现代经营方式，满足群众多层次、多样性的消费需求。通过三年行动，餐饮行业新增技师或浙江工匠等高技能人才100人以上，培育形成地方特色菜品10道以上，引入海内外知名美食品牌10个，新培育年营业额超5000万元餐饮企业10家以上，新培育发展年营业额超亿元企业1-2家，全面扩大餐饮业规模。力争2026年，鹿城区限额以上餐饮业营业额达到40亿元，年均增长25%以上。

三、工作任务

（一）逐步扩大餐饮业规模

1．培育扶持餐饮龙头企业。重点培育扶持2-3家发展基础好、培养潜力大的餐饮企业加快企业集团化、规模化步伐，发展成为大型餐饮集团。加快发展加盟连锁和特许连锁，推进标准化、规范化管理。发挥国有企业在品牌建设方面的示范引领作用，加大新品牌孵化力度，鼓励社会资本投资培育本土餐饮国际品牌。鼓励企业创建“米其林”“黑珍珠”“钻级酒家”等品质餐厅。（区商务局）

2．加快引进国内外美食品牌。支持国内外美食品牌进驻，设立首店、旗舰店等。探索建立全球餐饮品牌名录库，完善落地选址、品牌宣传等方面配套服务。发挥温籍海外华侨及各地温州商会作用，带动更多国内外风味餐厅落地鹿城。鼓励国际知名品牌企业、国内知名品牌（含中华老字号）企业开设中国（内地）首店、浙江首店、温州首店。（区商务局）

3．加强餐饮文化国际交流。支持我区行业协会、商会和龙头企业邀请国内知名专家来我区开展讲学研修等活动，定期组织企业经营管理者赴区外学习、参加行业交流。搭建美食文化交流平台，组织开展国内外名企、名店、名厨交流，促进餐饮品牌合作推广。支持餐饮企业在省外大中型城市开设餐饮门店，支持本地餐饮品牌进军以“一带一路”沿线国家为重点的海外市场，支持省内餐饮企业开设海外门店、加工基地、配送中心等。（区商务局）

（二）加速打造美食消费载体

4．打造一批美食集聚区。打造高品位区域美食集聚区，依托滨江万象城、印象城、五马历史文化街区等平台，加快引进多元化国际餐饮、米其林星级餐厅、黑珍珠餐厅等落户核心商圈，在鹿城建立区域性总部和旗舰店；打造名小吃集聚区，围绕温州糯米饭、温州馄饨、温州灯盏糕等地方特色小吃，打造名特小吃特色街区。打造特色美食街区，深入推进人民路火锅街、春晖夜市美食街、马鞍池夜宵美食街等特色美食街区改造升级，形成具文化特色、多元业态融合的特色美食街区，打造美食旅游目的地城市。到2026年，全区培育10个以上特色餐饮街区。（区商务局、区文化和广电旅游体育局、区综合行政执法局。首个单位为牵头单位，下同）

5．推动商旅文体融合发展。借助世界青年科学家峰会、中国鞋都鞋类采购节、温州马拉松赛等展会节会、赛事活动，促进美食与音乐、设计、旅游、体育等不同节会活动有机融合，加强美食文化宣传推广，以节假日为契机，分季度精心策划美食主题节会活动，着力打造1-3个在省内具有较高知名度的美食盛会，如世界瓯菜万人宴等品牌节庆活动，进一步提高餐饮影响力。精准策划美食路线、发掘“宝藏小店”、推介“观光美食”，营造商旅文体互促发展氛围。鼓励旅游景区周边培育一批度假旅游美食打卡地，多维度展现鹿城餐饮独特风情。（区商务局、区文化和广电旅游体育局）

6．深挖夜间消费潜能。探索分区域分时段日夜兼市运营模式，鼓励餐饮业延时经营。对不影响市容秩序、不妨碍交通、不产生油烟噪音扰民并符合“外摆位”实施意见要求的相关外摆活动给予支持。完善“夜鹿城”消费地标夜间服务管理，优化餐饮聚集地临时停车措施，结合客流变化做好公共交通服务保障。推动夜间餐饮与夜间观光、夜间演出等结合，以五马历史文化街区、印象南塘、铁盒壹点捌联创街区为重点，培育“夜味、夜游、夜赛、夜娱、夜购”等夜生活业态，打造夜食盛宴品牌。（区商务局、区文化和广电旅游体育局、区综合行政执法局）

（三）持续深挖餐饮发展潜力

7．创新活化餐饮老字号。支持企业申报市级、国家级非物质文化遗产代表项目。支持混改、连锁、特许经营等商业模式，推动传统店铺向老字号文化展示中心、定制体验中心、技艺见习中心转型。鼓励龙头企业建设品牌博物馆，鼓励老字号企业打造新概念店、直营工坊店，支持老字号品牌进入快餐行业，开展食品化、新零售经营。促进餐饮老字号的保护和传承，组织恢复白蛇烧饼、华大利餐厅等浙江老字号经营。支持重点企业申报中华老字号，鼓励鹿城品牌争创老字号。（区商务局、区文化和广电旅游体育局）

8．传承培育本地特色餐饮。充分利用三丝敲鱼、温州酱油肉、藤桥熏鸡、温州鸭舌、江蟹生、温州鱼饼、腌盘菜生等风味美食，在现有“味美浙江·百县千碗”风味美食名录的基础上，积极支持区餐饮协会、餐饮龙头企业、高职院校等单位收集整理和研究本地传统餐饮发展的历史文化、民俗习俗、菜品名录、民间故事、名人典故等，在此基础上制定鹿城风味美食名录。鼓励瓯菜企业适应新消费需求，吸纳国内外菜系特色，创新研发适众性强、认可度高的菜品。支持餐饮企业菜品创新，支持餐饮协会开展创新菜品的评定认定，促进瓯菜新品推广。（区商务局、区文化和广电旅游体育局）

9．加强美食宣传推介。利用电视、网络、图书等各种媒体，传播鹿城美食文化；拓展与媒体资源合作渠道，发挥媒体引流作用，推动新媒体、网络平台等深入挖掘推广美食产品，鼓励“网红达人”宣传鹿城美食，寻访鹿城味道,记录都市烟火,全方位展现城市餐饮形象。（区委宣传部、区商务局、区文化和广电旅游体育局）

（四）保障餐饮食材供应畅通

10．引导预制菜健康发展。鼓励相关行业协会、产业联盟等加强行业诚信体系建设，推进预制菜品牌培育，发挥规模企业示范引领作用。支持谋划打造一批规模化、标准化、专用化和集约化的绿色食材供应基地，引导餐饮企业与农产品生产基地建立长期合作关系，组织食材供应商和采购商对接，减少流通环节，鼓励大型餐饮企业建设原材料生产、初加工基地，并按照有关政策给予一定支持。（区农业农村局、区商务局）

11．完善餐饮相关流通体系。依托县域商业体系建设，大力发展冷链物流。支持建设低温仓储、预冷、冷链集散中心等基础设施，提升生鲜农产品冷链流通率，保障餐饮原材料品质。支持龙头餐饮企业在农产品仓储、运输、配送、售后等方面设计一体化解决方案，推广“共富直通车”等农商合作模式，助力农民增收。（区发改局、区农业农村局、区商务局）

（五）强化餐饮人才梯度培养

12．开展行业争先创优评比表彰。由区餐饮行业协会研究制定公开、公正、可行、具有公信力的评选办法，每两年开展一次“鹿城区餐饮业特色名店”“鹿城区十佳厨师”“鹿城区餐饮业服务品质金奖”和“鹿城区餐饮业十佳服务员”等评比活动，扩大公众参与度和媒体宣传力度，增强行业从业者的荣誉感和企业的获得感。支持企业根据发展需要引进职业经理人，培育一批经营管理人才。鼓励从业人员参加职业技能考评，取得国家餐饮行业职业资格证书。支持餐饮企业参加国内外各类专业展会和厨艺大赛等活动，按有关政策规定享受补助，扩大鹿城餐饮的影响力和美誉度。（区商务局）

13．加强员工技能培训。按规定统筹使用就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金等对相关工作予以支持。推进餐饮人才培训，支持引进一批餐饮培训机构在鹿注册并开展人才培训，梳理和择优选择10家用工需求大、信誉好、管理规范的餐饮企业，作为餐饮行业校企合作基地，联合培养专业技能人才。深化行业技能大赛活动，丰富岗位培训竞赛内容。（区财政局、区人力社保局、区商务局）

（六）着力提升餐饮服务品质

14．推进餐饮行业标准化建设。支持餐饮行业协会会同本地优秀餐饮企业，推进餐饮行业标准化建设。成立地标菜标准评定委员会，积极推进名菜、名小吃及名食材的标准制定，明确制作工序、主辅材料和调味品质量标准，统一本地菜肴的制作规范。支持行业协会制定出台餐饮行业服务标准和管理规范，通过标准化生产和服务，提升餐饮行业的整体服务品质。相关标准新获区级技术规范立项、市地方标准，牵头完成标准制定的单位按照有关规定给予奖励。（区商务局、区卫生健康局、区市场监管局）

15．提升餐饮数字化水平。鼓励餐饮领域人工智能、大数据、区块链技术及智能研发与应用。推进餐饮数字化赋能，培育一批餐饮数字化示范企业、示范街区和数字化服务提供商。引导餐饮领域平台企业为中小微商户提供技术培训、流量支持等，营造平台与商户共生发展的良性生态。鼓励餐饮经营主体数字化改造和自动化餐饮设施设备应用给予适当支持。（区发改局、区经信局、区商务局）

16．优化营商环境抓好安全生产。提升“全程网办”“一网服务”水平，视情推行食品经营许可“告知承诺制”。推进餐饮业跨部门综合监管创新改革，实施分级分类精准监管。建立容错机制，探索实施轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。严格落实安全生产主体责任，坚持安全生产进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可，突出做好消防安全、燃气安全等工作，守住生产安全底线。（区商务局、区市场监管局）

四、组织保障

（一）加强组织领导。建立区推进餐饮业高质量发展联席会议制度，由区商务局主要负责人任召集人，区相关部门为成员单位，下设办公室于区商务局，负责研究制定支持餐饮业高质量发展的政策措施，搭建政府、协会和企业沟通的平台，协调解决有关问题，统筹推进餐饮业高质量发展。各部门按照职责分工制定年度计划和具体措施，形成工作合力。（区商务局，各有关单位）

（二）加大扶持力度。加大对鹿城餐饮业高质量发展工作支持力度，采取“一事一议”、以奖代补等方式加大对餐饮业发展鼓励引导，重点支持餐饮教育培训、美食大赛评比、国际餐饮首店引进、美食特色街区打造、餐饮龙头企业发展、美食节会活动和餐饮配套设施建设，推动餐饮行业品牌化、规模化、特色化发展。细化配套措施，加强政策解读、资源整合和信息共享，推动相关工作取得实效。引导金融机构开展融资信贷服务，满足餐饮企业发展需求。（区商务局、区金融工作服务中心）

（三）做好统计监测。夯实餐饮业统计基层基础，依法依规推动餐饮业数据公开共享，加强大数据监测分析。鼓励行业协会、第三方机构开展餐饮业分析，适时组织开展统计业务培训，引导企业重视和规范统计工作，加强统计管理。税务部门要加强餐饮行业税收监管，加大对涉税违法行为的打击力度，营造公平公正的税收环境。（区商务局、区统计局、区税务局）

（四）引导行业自律。充分发挥区餐饮行业协会的作用，支持其做好行业标准制定、人员培训、咨询服务、合作交流、行业竞赛、会展举办等工作。提高行业规范化发展水平，规范行业协会会员经营行为，加强餐饮行业信用监管，倡导明码实价、明厨亮灶、文明服务、公平竞争，推崇节约、健康、绿色餐饮，深入开展“光盘行动”，促进垃圾分类、节能减排等成为行业发展共识。自觉维护市场经营秩序，加快餐饮业高质量发展。（区商务局、区市场监管局）

（五）强化宣传推广。加强与媒体对接合作，策划鹿城餐饮业高质量发展系列推广活动，加大餐饮业整体宣传策划和正面引导，大力宣传我市餐饮业发展成就、品牌企业典范和先进个人。引导餐饮业与节庆、会展、旅游等行业形成良性互动，扩大品牌影响，营造政府、企业和社会协同推进餐饮业发展的良好氛围。（区委宣传部、区商务局）